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在中原省委组织部的陪同下,刘非凡赴香河上任。
书记莫遵义、市长何道亲自出来迎接。一群故人相见,却是今非昔比了。
屋外,寒风凛冽。屋里,温暖如春。
香河市委领导班子悉数出席欢迎会。刘非凡履职香河市副市长,与一般副市长赴任的规格明显不同。
他肩负着燕京重托,要在香河书写一篇瑰丽的波澜壮阔的篇章。
谁都清楚,刘非凡就是未来的市长。
一个月后,何道将赴诸州担任书记。副市长刘非凡将代理香河市长。等到年后三月,人大会议通过之后,他将正式出任市长一职。
燕京这样安排是有深意的。毕竟刘非凡之前从未担任过这么重要的职务。他需要一段时间的过度,为他将来的施政打下基础。
刘非凡此次出任香河市长,最重要的一项工作,就是在香河市全面试点免费医疗制度。
过去,香河市走的是三级财政政策。简单点说,就是香河市手里有一百万,得先交给燕京五十万。剩下的五十万,中原省再拿去一半二十五万。剩下的二十五万才归香河市所有。
城市建设,社会福利,都得从这二十万里开支。
因此,常常让地方政府出现捉襟见肘的窘迫。经济条件差的地区,只能向上级申请支付转移。否则,政府的运转都会出现困难。
在将香河市定位试点城市以后,财政政策相应发生了改变。由原来是三级财政,改为二级财政。
所谓二级,就是香河市只需向燕京负责。中原省将不再插手和干预香河市的财政政策。
这样一来,口袋里的钱自然就多了。
试点工作是需要钱来支撑的。如果财政政策遇到困难,让政策无法施行下去,说明试点失败。
刘非凡在欢迎座谈会上,谈了他对香河未来发展的想法。他明确表示,要想让试点顺利成功,前提是香河市的财政必须保证足够的盈余。
财政政策的改变,让香河市委班子都感到很高兴。
但是,政府本身并不产生效益。效益从何而来,如何让财政丰盈,就成了第一个亟待解决的问题。
当年的企业改制,已经将香河的工业企业都改死了。改制的结果,是富了一小群人,穷了大多数。
企业改制的直接结果,就是出现大片的失业工人。
香河市原来在冶金、机械制造、钢铁生
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